Športové centrum na Karpatskej ulici v Žiline v hodnote 6,6 milióna eur postaví súkromná spoločnosť SPV, bez výberového konania. Rozhodli o tom poslanci mestského zastupiteľstva. Podľa mesta pôjde o PPP projekt.
ŽILINA. Firmu SPV, bez majetkovej účasti mesta, založí na tento účel podnikateľ George Trabelssie. Športoviská plánuje postaviť sám z prostriedkov od lízingovej spoločnosti. Zastupiteľstvo schválilo, že po dobu 20 rokov bude firme platiť 829 847 € (25 miliónov Sk) ročne. Dotácia má slúžiť na krytie prevádzkových
a obstarávacích nákladov a nákladov spojených s užívaním objektu v rozsahu potrieb mesta za nižšie sumy, ako sú trhové. Za 20 rokov mesto Trabelssieho firme zaplatí dohromady viac ako 16,5 milióna € (500 miliónov Sk). Potom môže areál odkúpiť za 1 €. Táto suma sa zníži o príjmy, ktoré si športový areál ročne zarobí.
Pol miliardy bez súťaže
Žilinskí poslanci rozhodli o pridelení polmiliardovej dotácie pre Trabelssieho firmu. V súčasnosti mesto pripravuje s investorom podpis zmluvy. Primátor Harman na otázku novinárov, prečo neprebehlo žiadne výberové konanie, odpovedal nejasne. „Je to proces, ktorý vznikol dlhoročnou diskusiou. Pôvodný úmysel bol použiť prostriedky zo Žilinskej parkovacej spoločnosti. Tu je začiatok takéhoto riešenia," povedal Harman. „Vzhľadom na povahu tohto projektu sa v takomto prípade verejné obstarávanie, výberové konanie alebo nejaká súťaž nerealizuje. Projekt realizácie športového areálu prešiel cez komisie, mestskú radu a bez pripomienok ho odsúhlasili aj poslanci mestského zastupiteľstva," povedal hovorca mesta Martin Barčík.
Nejde vraj o koncesiu
MY Žilinským novinám sa nepodarilo zistiť, o aký typ zmluvy pôjde. Len to, aká zmluva to nebude. V materiáli, ktorý dostali poslanci pred rokovaním zastupiteľstva sa uvádza, že ide o PPP projekt. Pri projektoch takéhoto charakteru sa medzi verejným a súkromným partnerom môže uzatvoriť koncesná zmluva. Tá by však bola platná až po tom, ako ju schváli ministerstvo financií (MF). Podľa informácií od riaditeľky odboru partnerských projektov na MF Jany Kolesárovej, mesto o stanovisko nepožiadalo. Preto si myslí, že pôjde o iný typ zmluvy, ako koncesiu. Potvrdil to aj Barčík: „V tomto prípade by išlo o „PPP" projekt, kde by mesto získalo právo využívať športový komplex bez potreby okamžitého financovania jeho výstavby a pri takejto forme projektu sa koncesná zmluva nepoužíva".
Iní možnosť nedostali
Podľa Kolesárovej je však dobrou praxou, že v prípade PPP projektov sa má realizovať verejné obstarávanie a samospráva má urobiť všetko pre to, aby v súťaži bola reálna intenzívna konkurencia. Čím je konkurencia väčšia, tým má mesto väčšiu šancu získať čo najlepšiu hodnotu za peniaze.
V uznesení mestského zastupiteľstva sa píše, že mesto uzavrie s investorom zmluvu o poskytnutí dotácie. Podľa nami osloveného odborníka na verejné obstarávanie, ktorý si neželá byť menovaný, by však bolo omnoho transparentnejšie, keby mesto realizovalo túto zákazku koncesným obstarávaním, hlavne, keď už vopred vie, že uzavrie s investorom zmluvu o využívaní areálu na dobu 20 rokov a potom ho za 1 € odkúpi. „Keďže neurobili verejnú súťaž, už nie je možné zistiť, či nemohli dostať lepšiu ponuku a dosiahnuť lepšiu cenu. Takéto 1,5-násobné preplatenie sa mi však na prvý pohľad zdá ako predražené," povedal školiteľ verejného obstarávania. Podľa jeho slov má ministerstvo financií odbor, ktorý metodicky usmerňuje PPP projekty a na ich prípravu poskytuje aj konzultačnú a finančnú podporu. Ministerstvo by v takom prípade uhradilo náklady na poradcu a vypracovanie štúdie realizovateľnosti.
Projekt je zaujímavý len pre jednu stranu
Aj stavební odborníci si myslia, že ak chcelo mesto ušetriť, malo vyhlásiť verejnú súťaž. Mohli sa do nej prihlásiť viaceré firmy. Tie by potom súťažili o to, kto dokáže zákazku zrealizovať za nižšiu cenu.
MY Žilinské noviny oslovili veľké firmy v regióne s otázkou, či by sa do takejto súťaže prihlásili. O tom, že by mesto takúto súťaž vyhlásilo, nevedel ani výkonný riaditeľ jednej z nich, Jozef Štrba. „Myslím si, že mesto malo na takýto projekt vypísať verejnú súťaž tak, ako ho vypisuje diaľničná spoločnosť na výstavbu diaľníc, aby sa mohli porovnať ponuky a súťažiť. Bolo by to určite transparentnejšie a voči občanom mesta korektnejšie. Nie takto zobrať prvú ponuku a hovoriť o nej, že je najlepšia," povedal Štrba.
Štrba si myslí, že tento projekt je po spoločenskej a športovej stránke zaujímavý a potrebný. Nikto však, podľa jeho názoru, nemôže čakať, že bude ziskový. Ak by bola vyhlásená súťaž spoločnosť PROMA by zvažovala, či sa do nej prihlási.. „My sme spoločnosť, ktorá má záujem pôsobiť na projektoch ekonomicky reálnych a tento projekt vidíme ako reálny len pre jednu stranu. Mesto to však nie je," povedal Štrba.
Súkromná vec
Spoločnosť SIRS, ktorá je materskou firmou podnikateľa Trabelssieho, ktorý stojí za projektom, sa k problematike odmietla vyjadriť. „SIRS je súkromná obchodná spoločnosť a naše zámery sú predmetom obchodného tajomstva. Upozorňujeme Vás, že neustálymi špekuláciami z Vašej strany môže dôjsť k poškodeniu dobrého mena spoločnosti, ktoré sme rozhodnutí obhájiť všetkými zákonnými spôsobmi. Rovnako sme rozhodnutí, že budeme súdnou cestou vymáhať náhradu škody a ušlý zisk," napísala hovorkyňa Ivana Strelcová.
Hovorkyňa Úradu pre verejné obstarávanie Helena Fialová sa pre MY Žilinské noviny nevedela vyjadriť. „ÚVO sa môže k takýmto prípadom vyjadriť jedine po vykonaní kontroly. K jej vykonaniu je potrebné, aby sme dostali podnet," povedala Fialová.
Podľa Irmy Chmelovej z Asociácie PPP sa športové zariadenia vo svete bežne realizujú formou PPP.
BRATISLAVA. V zahraničí sa projekty takéhoto typu bežne realizujú prostredníctvom PPP. Súkromný partner v zahraničí zabezpečí výstavbu či rekonštrukciu, financovanie a následne aj prevádzku a údržbu na vopred dohodnutú dobu. Štandardne sa najprv pripraví štúdia realizovateľnosti, ktorá podrobne analyzuje, či projekt formou PPP prinesie tzv. „hodnotu za peniaze", teda či je PPP vhodnejšia forma ako forma klasickej verejnej zákazky.
Súťažný dialóg
„Ak áno, začne sa verejné obstarávanie súkromného part-nera. Často sa využíva súťažný dialóg, pri ktorom má verejný obstarávateľ možnosť aktívne komunikovať s uchádzačmi s cieľom vydiskutovať najvhodnejšie riešenie projektu. Následne sa s víťazným uchádzačom uzatvorí PPP zmluva," povedala Chmelová.
Základom úspechu je verejné obstarávanie
Podľa nej sú príprava kvalitnej zmluvy a transparentné, efektívne verejné obstarávanie základom pre úspech PPP projektu. Kľúčovým prvkom PPP zmluvy je veľmi podrobné rozdelenie zodpovednosti a rizík projektu medzi verejného a súkromného partnera. „Na Slovensku takéto prvé zmluvy existujú v podobe koncesných zmlúv na diaľničné PPP projekty. Ide o komplexné zmluvy, ktoré stanovujú napríklad rôzne druhy penalizácie súkromného partnera, v prípade, že nedodrží stanovené parametre dohodnutej služby, napríklad odhŕňanie snehu alebo opravu výtlkov do stanoveného času, ale aj možnosti vypovedania zmluvy alebo kompenzačné udalosti," dodala Chmelová.
MIFSoňa Turčányiová (členka klub SDKÚ, zdržala sa hlasovania o investícii):
Musím uznať, že to bol dosť neštandardný postup. Tento materiál sme dostali do rúk veľmi neskoro. Nemala som možnosť si ho dôkladne preštudovať, preto som sa zdržala hlasovania. Myslím si, že to bolo šité horúcou ihlou.
Patrik Groma (nezávislý, zdržal sa hlasovania o investícii):
Verejné obstarávanie by určite bolo transparentnejšie. Zarážajúce je, že mesto predalo halu za 70 miliónov, ale za nový areál zaplatí až 500 miliónov. Podľa mňa je to pre mesto nevýhodné. Myslím si, že takýto komplex by sa dal postaviť aj za 50 miliónov.
Peter Ničík (člen klub SDKÚ, hlasoval za investíciu):
Sám som navrhoval, aby sa verejná súťaž urobila. Problém však bol v tom, že výstavba sa najskôr mala realizovať z prostriedkov Žilinskej parkovacej spoločnosti. Rozbehli sa určité úkony, ale potom sa zistilo, že tieto peniaze na to nebudú stačiť. Keby sme urobili verejnú súťaž, tieto úkony by sa museli robiť nanovo. Navyše mám pocit, že v súčasnej situácii by sa ťažko našiel investor, ktorý by išiel do takej veľkej investície. Napriek tomu si myslím, že verejná súťaž mala byť, ale úplne na začiatku.
